廣東省水域治安管理辦法

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（2024年3月27日廣東省人民政府令第311號(hào)公布 自2024年6月1日起施行）

　　

       第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)水域治安管理，維護(hù)水域治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的海（島嶼）岸線以內(nèi)水域及其沿岸范圍，沿海港岙口、碼頭、灘涂、臺(tái)輪停泊點(diǎn)等區(qū)域的治安管理工作，以及從事與水域相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)水域企業(yè)事業(yè)單位）的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水域治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水域治安管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全水域治安防控體系，督促和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)、單位參與水域治安綜合治理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)水域治安綜合治理工作。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水域治安管理工作。

　　教育、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、海洋綜合執(zhí)法、城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好水域治安管理有關(guān)工作。

　　第五條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)可以按照規(guī)定通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，開(kāi)展水域救援、打撈、防溺水等工作。

　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置水域案件事件、維護(hù)水域治安秩序。

　　實(shí)名舉報(bào)水域違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　水域治安防范

　　第六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展水域企業(yè)事業(yè)單位、船舶及相關(guān)人員和物品的治安檢查，如實(shí)記錄檢查情況和處理結(jié)果。

　　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，建立健全水域治安防范機(jī)制，組織開(kāi)展常態(tài)化的水域治安巡邏。

　　經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以設(shè)置水上公安檢查站。水上公安檢查站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范設(shè)置，并配備水上交通工具等必要的設(shè)施設(shè)備。

　　第七條　水域企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，開(kāi)展下列內(nèi)部治安保衛(wèi)工作并接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┲贫ú⒙鋵?shí)適應(yīng)本單位具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度；

　?。ǘ┰O(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職、兼職治安保衛(wèi)人員；

　?。ㄈ┰O(shè)置必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)等治安防范設(shè)施；

　?。ㄋ模┘皶r(shí)排查處理本單位范圍內(nèi)的治安隱患；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。

　　第八條　水域游覽、游樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備下列治安安全條件：

　　（一）分開(kāi)設(shè)置出入口并保持暢通，配備必要的應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明裝置；

　　（二）配備必要的水上救生人員和設(shè)施設(shè)備；

　?。ㄈ┰O(shè)置必要的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，在醒目位置張貼安全須知；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他治安安全條件。

　　第九條　水域沿岸公共空間的管理單位，應(yīng)當(dāng)在臨水一側(cè)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，配備必要的救生設(shè)施設(shè)備。

　　第十條　按照有關(guān)規(guī)定納入水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理范圍的，水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)實(shí)施實(shí)名售票和實(shí)名查驗(yàn)，對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的旅客不得提供服務(wù)。

　　水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸貨物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸物品進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗(yàn)視；對(duì)禁止運(yùn)輸、存在重大安全隱患或者客戶拒絕安全查驗(yàn)的物品，不得運(yùn)輸。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)安全查驗(yàn)的，從其規(guī)定。

　　第十一條　公安機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要，可以查閱水域企業(yè)事業(yè)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)的信息資料；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)信息資料。

　　第三章　船舶和人員的治安管理

　　第十二條　省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善水域治安管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)水域治安信息化管理。

　　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋綜合執(zhí)法、海事、邊檢等部門(mén)或者機(jī)構(gòu)建立船舶和相關(guān)人員信息共享機(jī)制。

　　第十三條　船舶所有人、光船承租人或者船舶經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為船舶標(biāo)識(shí)船名、船籍港等信息，配備船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)并保持設(shè)備處于正常工作狀態(tài)，如實(shí)報(bào)告船舶進(jìn)出港信息。

　　第十四條　船舶所有人、光船承租人或者船舶經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶治安工作負(fù)責(zé)，落實(shí)治安防范措施，維護(hù)船上治安秩序；船上發(fā)生違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作。

　　船長(zhǎng)的治安工作責(zé)任按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　國(guó)家和省對(duì)港澳流動(dòng)漁船、港澳流動(dòng)漁民及受雇內(nèi)地漁工的治安管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四章　水域案件事件的處置

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋綜合執(zhí)法、海關(guān)、海事、海警、邊檢等部門(mén)或者機(jī)構(gòu)建立健全聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、線索移交、執(zhí)法結(jié)果通報(bào)等執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制。

　　第十七條　有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)船舶及隨船人員依法實(shí)施檢查：

　?。ㄒ唬┐坝斜槐I、被搶或者被用作違法犯罪工具嫌疑的；

　　（二）船上正在發(fā)生涉嫌違法犯罪行為的；

　?。ㄈ┐习l(fā)生案件需要勘驗(yàn)檢查，或者船上物品有可能是贓物或者其他非法財(cái)物的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)船舶對(duì)港口安全具有威脅或者嚴(yán)重危害水上交通安全的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。海事管理機(jī)構(gòu)依法采取相應(yīng)措施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)，依法經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重危害水域治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管制。

　　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管制可能影響水上交通安全的，應(yīng)當(dāng)在劃定管制區(qū)域前征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并按照相關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)發(fā)布航行通告、航行警告。

　　第十九條　單位或者個(gè)人打撈出槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具，或者疑似爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，或者其他違禁、可疑物品，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

　　第二十條　禁止下列妨害水域治安管理的行為：

　　（一）擾亂港口、碼頭、渡口、錨地等區(qū)域或者船上的公共秩序；

　　（二）擾亂水域企業(yè)事業(yè)單位秩序或者水域大型群眾性活動(dòng)秩序；

　?。ㄈ﹤卧臁⒆?cè)齑皯襞?，買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓拇皯襞?，或者涂改船舶發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼；

　?。ㄋ模┓欠〝r截或者強(qiáng)登、扒乘船舶，影響船舶正常行駛；

　　（五）未取得駕駛證駕駛或者偷開(kāi)他人機(jī)動(dòng)船舶；

　　（六）駕駛船舶擅自進(jìn)入、停靠國(guó)家和省禁止、限制進(jìn)入的水域或者島嶼；

　　（七）駕駛機(jī)動(dòng)船舶超速行駛、追逐競(jìng)駛；

　?。ò耍┰O(shè)置、拋灑障礙物妨害船舶正常航行、作業(yè)，或者故意圍堵、碰撞、擠別他人船舶；

　?。ň牛?qiáng)行進(jìn)入船舶駕駛艙室、機(jī)艙或者其他限制進(jìn)入的艙室，或者使用強(qiáng)光照射等方式干擾正在駕駛的人員；

　　（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他妨害水域治安管理的行為。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　公安機(jī)關(guān)人民警察以及其他國(guó)家工作人員在水域治安管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第二十三條　屬于海警管轄范圍的水域治安管理，以及軍事船舶、公務(wù)船舶和外國(guó)籍船舶的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　本辦法自2024年6月1日起施行。




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